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　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展主題

　　(一)給定材料

　　1.國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)李應(yīng)明2009年6月25日透露，2010年1月份將迎來(lái)西部大開(kāi)發(fā)十周年，國(guó)家目前正在研究制定新的政策，以進(jìn)一步深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦25日舉行發(fā)布會(huì)，介紹實(shí)施《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、進(jìn)一步打造西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略高地的有關(guān)情況?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出，將把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地”。

　　李應(yīng)明表示，西部地區(qū)地域非常廣闊，占全國(guó)國(guó)土面積的71%。在西部大開(kāi)發(fā)之初，我國(guó)提出“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”來(lái)帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展，在689萬(wàn)平方公里的土地面積上規(guī)劃了一些重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，這些重點(diǎn)地區(qū)就成為“西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略高地”。目前，包括成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　李應(yīng)明介紹說(shuō)，目前西部三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)中，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn);關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃國(guó)務(wù)院剛剛批準(zhǔn)同意，已經(jīng)由國(guó)家發(fā)改委印發(fā);成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃正在編制之中。

　　1999 年6月份，國(guó)家提出了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。2000年1月份，中央下發(fā)文件明確了西部大開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和政策措施。近十年來(lái)，西部大開(kāi)發(fā)取得了巨大成效，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到了更有力保護(hù)，老百姓也得到了更多實(shí)惠。

　　2.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社7月11日在京發(fā)布了《西部藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2009)》。藍(lán)皮書(shū)顯示，近十年西部地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)11.42%，高于全國(guó)水平。

　　藍(lán)皮書(shū)介紹，從1999年-2008年，根據(jù)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的部署，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益大幅，生態(tài)建設(shè)與自然環(huán)境恢復(fù)態(tài)勢(shì)良好，人民生活由溫飽向總體小康邁進(jìn)的步伐加快，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著，全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)取得了新進(jìn)展。

　　十年來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和人均水平實(shí)現(xiàn)了大跨越。西部地區(qū)GDP由1998年的14647.38億元增加到2008年的58256.58億元，年均增長(zhǎng)率11.42%，高于全國(guó)9.64%的年均水平，是新中國(guó)成立以來(lái)增長(zhǎng)最快的十年。

　　西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐年加快。十年來(lái)，西北五省區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。1998年，西北五省區(qū)GDP為3919.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算，2008年達(dá)到16208.96億元，增長(zhǎng)了3.14倍，占全國(guó)的比例為5.39%。從十年中的增速變化看，后期增速明顯高于前期，表明西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越顯著。

　　西南六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民生活水平得到較大。1999年-2008年西南地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率平均為10.9%，快于同期全國(guó)平均水平(9.5%)。

　　另外，西部經(jīng)濟(jì)增速不僅高于全國(guó)平均水平，而且與東部地區(qū)相比的發(fā)展速度差距也在逐步縮小。2008年西部地區(qū)GDP增幅超過(guò)東部，占全國(guó)GDP的比重達(dá)到17.8%。

　　3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化曾讓老百姓感覺(jué)遙不可及。而如今，不同城市間電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治日益成為現(xiàn)實(shí)。

　　跨區(qū)域合作正成為日益走向成熟的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。去年底，長(zhǎng)三角城市群16市市長(zhǎng)聚首江蘇泰州，謀求長(zhǎng)三角國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并邀請(qǐng)泛珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的相關(guān)代表列席，互動(dòng)機(jī)制正式啟動(dòng)。

　　區(qū)域大交通體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、信息資源共享、旅游和人力資源合作、規(guī)劃合作、信用體系建設(shè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域合作的重點(diǎn)。被視為“堅(jiān)冰”的通信壁壘開(kāi)始消融。一體化改革使來(lái)自蘇浙的出口貨物，經(jīng)上?？诎段锪餍畔⒔y(tǒng)一平臺(tái)可瞬間完成跨關(guān)區(qū)作業(yè)。

　　去年泛珠三角區(qū)域共同保護(hù)珠江源頭林業(yè)資源、關(guān)停污染企業(yè)、治理沿江生活用水污染等一系列措施接踵而出。交通運(yùn)輸體系、能源合作、旅游合作三個(gè)區(qū)域性合作文件相繼簽署并實(shí)施。

　　京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃編制完成。北京市明確了新的發(fā)展定位，不再提及“經(jīng)濟(jì)中心”。天津市則明確定位為“現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市、我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”。國(guó)家關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)出臺(tái)，將京津冀乃至環(huán)渤海區(qū)域的合作發(fā)展推向新的起點(diǎn)。

　　國(guó)家促進(jìn)中部六省經(jīng)濟(jì)崛起的36條政策措施出臺(tái)后，中部六省省委書(shū)記、省長(zhǎng)首度齊聚中部論壇鄭州會(huì)議，謀劃構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。緊接著，首屆中部投資貿(mào)易博覽會(huì)在長(zhǎng)沙拉開(kāi)帷幕，中部六省無(wú)一缺席，此舉被視為中部省份交流合作的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

　　東北三省在國(guó)家總體規(guī)劃下，統(tǒng)籌區(qū)域重大發(fā)展規(guī)劃，正形成科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制。三省選擇立法層面，達(dá)成了《東北三省政府立法協(xié)作框架協(xié)議》，進(jìn)行“一法通三省”的探索。

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（責(zé)任編輯：李明）