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　　區(qū)域經濟協調發(fā)展主題

　　(一)給定材料

　　1.國家發(fā)改委西部開發(fā)司副司長李應明2009年6月25日透露，2010年1月份將迎來西部大開發(fā)十周年，國家目前正在研究制定新的政策，以進一步深入推進西部大開發(fā)。

　　國務院新聞辦25日舉行發(fā)布會，介紹實施《關中―天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、進一步打造西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地的有關情況?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出，將把關中—天水經濟區(qū)打造成為“全國內陸型經濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。

　　李應明表示，西部地區(qū)地域非常廣闊，占全國國土面積的71%。在西部大開發(fā)之初，我國提出“以線串點、以點帶面”來帶動整個西部地區(qū)的發(fā)展，在689萬平方公里的土地面積上規(guī)劃了一些重點發(fā)展地區(qū)，這些重點地區(qū)就成為“西部開發(fā)戰(zhàn)略高地”。目前，包括成渝經濟區(qū)、關中―天水經濟區(qū)和廣西北部灣經濟區(qū)。

　　李應明介紹說，目前西部三個重點經濟區(qū)中，廣西北部灣經濟區(qū)的規(guī)劃國務院已經批準;關中—天水經濟區(qū)的規(guī)劃國務院剛剛批準同意，已經由國家發(fā)改委印發(fā);成渝經濟區(qū)的規(guī)劃正在編制之中。

　　1999 年6月份，國家提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。2000年1月份，中央下發(fā)文件明確了西部大開發(fā)的指導思想、基本原則、主要任務和政策措施。近十年來，西部大開發(fā)取得了巨大成效，西部地區(qū)經濟加快發(fā)展，基礎設施明顯增強，生態(tài)環(huán)境得到了更有力保護，老百姓也得到了更多實惠。

　　2.社會科學文獻出版社7月11日在京發(fā)布了《西部藍皮書：中國西部經濟發(fā)展報告(2009)》。藍皮書顯示，近十年西部地區(qū)GDP年均增長率達11.42%，高于全國水平。

　　藍皮書介紹，從1999年-2008年，根據國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的部署，西部地區(qū)經濟實力明顯增強，經濟結構更加優(yōu)化，經濟效益大幅，生態(tài)建設與自然環(huán)境恢復態(tài)勢良好，人民生活由溫飽向總體小康邁進的步伐加快，在整個國民經濟中的地位顯著，全面建設小康社會與和諧社會取得了新進展。

　　十年來，西部地區(qū)經濟總量和人均水平實現了大跨越。西部地區(qū)GDP由1998年的14647.38億元增加到2008年的58256.58億元，年均增長率11.42%，高于全國9.64%的年均水平，是新中國成立以來增長最快的十年。

　　西北地區(qū)經濟增長速度逐年加快。十年來，西北五省區(qū)經濟總量增長速度高于全國平均水平。1998年，西北五省區(qū)GDP為3919.4億元，按可比價格計算，2008年達到16208.96億元，增長了3.14倍，占全國的比例為5.39%。從十年中的增速變化看，后期增速明顯高于前期，表明西部大開發(fā)戰(zhàn)略對促進經濟發(fā)展的作用越來越顯著。

　　西南六省區(qū)市經濟持續(xù)高速增長，城鄉(xiāng)居民生活水平得到較大。1999年-2008年西南地區(qū)生產總值年均增長率平均為10.9%，快于同期全國平均水平(9.5%)。

　　另外，西部經濟增速不僅高于全國平均水平，而且與東部地區(qū)相比的發(fā)展速度差距也在逐步縮小。2008年西部地區(qū)GDP增幅超過東部，占全國GDP的比重達到17.8%。

　　3.區(qū)域經濟一體化曾讓老百姓感覺遙不可及。而如今，不同城市間電力同網、金融同城、信息同享、環(huán)境同治日益成為現實。

　　跨區(qū)域合作正成為日益走向成熟的中國經濟發(fā)展的新態(tài)勢。去年底，長三角城市群16市市長聚首江蘇泰州，謀求長三角國際競爭力，并邀請泛珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的相關代表列席，互動機制正式啟動。

　　區(qū)域大交通體系建設、生態(tài)環(huán)境治理、信息資源共享、旅游和人力資源合作、規(guī)劃合作、信用體系建設成為長三角區(qū)域合作的重點。被視為“堅冰”的通信壁壘開始消融。一體化改革使來自蘇浙的出口貨物，經上海口岸物流信息統一平臺可瞬間完成跨關區(qū)作業(yè)。

　　去年泛珠三角區(qū)域共同保護珠江源頭林業(yè)資源、關停污染企業(yè)、治理沿江生活用水污染等一系列措施接踵而出。交通運輸體系、能源合作、旅游合作三個區(qū)域性合作文件相繼簽署并實施。

　　京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃編制完成。北京市明確了新的發(fā)展定位，不再提及“經濟中心”。天津市則明確定位為“現代化國際港口大都市、我國北方重要的經濟中心”。國家關于天津濱海新區(qū)建設的意見出臺，將京津冀乃至環(huán)渤海區(qū)域的合作發(fā)展推向新的起點。

　　國家促進中部六省經濟崛起的36條政策措施出臺后，中部六省省委書記、省長首度齊聚中部論壇鄭州會議，謀劃構建優(yōu)勢互補的產業(yè)協作體系。緊接著，首屆中部投資貿易博覽會在長沙拉開帷幕，中部六省無一缺席，此舉被視為中部省份交流合作的實質性動作。

　　東北三省在國家總體規(guī)劃下，統籌區(qū)域重大發(fā)展規(guī)劃，正形成科學的分工協作機制。三省選擇立法層面，達成了《東北三省政府立法協作框架協議》，進行“一法通三省”的探索。

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（責任編輯：李明）