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　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為進一步做好2014年全國普通高等畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，經國務院同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

　　高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對于保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，促進經濟社會健康發(fā)展具有重要意義。近年來，各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得積極進展。2014年，全國高校畢業(yè)生數(shù)量繼續(xù)增加，就業(yè)工作任務十分艱巨。對此，黨中央、國務院高度重視。黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議對做好當前和今后一段時期高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出明確要求，國務院對做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出新的部署。各地區(qū)、各部門要切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要性和緊迫性，聚焦重點難點，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在就業(yè)工作的首要位置和整個經濟社會發(fā)展的重要位置。要多方位拓寬就業(yè)渠道，結合產業(yè)轉型升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，尤其要加快發(fā)展就業(yè)吸納能力強的服務業(yè)，著力發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗檢測等對高校畢業(yè)生需求比較集中的生產性服務業(yè)，同時加快發(fā)展各類生活性服務業(yè)，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，服務業(yè)從業(yè)人員比重。要充分發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用，著力改革創(chuàng)新，完善政策措施，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，力爭實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有所，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢穩(wěn)定。

　　二、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

　　各地區(qū)要結合城鎮(zhèn)化進程和公共服務均等化要求，充分挖掘教育、勞動就業(yè)、社會、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會工作、文化體育及殘疾人服務、農技推廣等基層公共管理和服務領域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。要結合推進農業(yè)科技創(chuàng)新、健全農業(yè)社會化服務體系等，引導更多高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農業(yè)。全面落實高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的學費補償和助學貸款代償政策，尚未制定學費補償和助學貸款代償辦法的地區(qū)，要在年內出臺。高校畢業(yè)生在中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術工作，申報相應職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。充分挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力，對到省會及省會以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務機構要協(xié)助辦理落戶手續(xù)，在專業(yè)技術職稱評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。繼續(xù)統(tǒng)籌實施好大學生村官、“三支一扶”等各類基層服務項目，健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務機制。各地要為高校畢業(yè)生參加實習、見習、志愿服務等活動創(chuàng)造條件，并將參加實習、見習、志愿服務等活動作為高校畢業(yè)生求職的實踐經歷。要加大工作力度，健全體制機制，鼓勵支持更多高校畢業(yè)生參軍入伍。

　　三、鼓勵小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

　　各地區(qū)、各有關部門要認真落實《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)，為小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動小型微型企業(yè)在轉型升級過程中創(chuàng)造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2015年年底。科技型小型微型企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開展崗前培訓的，各地要根據當?shù)匚飪r水平，適當培訓費補貼標準。

　　四、實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃

　　2014年至2017年，在全國范圍內實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。通過提供創(chuàng)業(yè)服務，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)業(yè)能力，幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。各地要采取措施，確保符合條件的高校畢業(yè)生都能得到創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、工商登記、融資服務、稅收優(yōu)惠、場地扶持等各項服務和政策優(yōu)惠。各高校要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理，有關部門要研發(fā)適合高校畢業(yè)生特點的創(chuàng)業(yè)培訓課程，根據需求開展創(chuàng)業(yè)培訓，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。各地公共就業(yè)人才服務機構要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權益等服務。

　　各地區(qū)、各有關部門要進一步落實和完善工商登記、場地支持、稅費減免等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)出資方式，簡化工商注冊登記手續(xù)。鼓勵各地充分利用現(xiàn)有資源建設大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)經營場所支持。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，按規(guī)定落實好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。對從事個體經營的高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度內的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。留學回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　各銀行業(yè)金融機構要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實際需求特點的金融產品和服務方式，本著風險可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款審批流程，貸款審批效率。要通過進一步完善抵押、質押、聯(lián)保、和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔保難問題，切實落實銀行貸款和財政貼息。在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的積極作用，推動改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持，設立重點面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　五、深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃

　　各地區(qū)要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務范圍，采取有效措施，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。各有關部門、各高校要密切協(xié)作，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務接續(xù)，切實服務線。教育部門要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實名信息及時提供給人力資源社會部門。人力資源社會部門要建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數(shù)據庫，全面實行實名制就業(yè)服務。各級公共就業(yè)人才服務機構和基層就業(yè)服務平臺要及時主動與實名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，摸清就業(yè)需求，提供有針對性的就業(yè)服務。教育部門和高校要加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務，為有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生持續(xù)提供崗位信息和求職指導。

　　各地區(qū)要結合本地產業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生就業(yè)見習意愿及需求，擴大就業(yè)見習規(guī)模，就業(yè)見習質量，確保凡有見習需求的高校畢業(yè)生都能得到見習機會。根據當?shù)匚飪r水平，適當見習人員見習期間基本生活補助標準。高校畢業(yè)生見習期間參加職業(yè)培訓的，按現(xiàn)行政策享受職業(yè)培訓補貼。

　　各地區(qū)要繼續(xù)推動離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動，結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生需求，創(chuàng)新職業(yè)培訓課程，職業(yè)培訓的針對性和實效性。在高校畢業(yè)生集中的城市，要改造一批適應高校畢業(yè)生特點的職業(yè)技能公共實訓基地。重點技工院校和培訓實力雄厚的職業(yè)培訓機構，要選擇一批適合高校畢業(yè)生的培訓項目，及時向社會公布。

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（責任編輯：李明）